紧扣“发展”　迭出“实招”

全国政协提案办公室里堆积如小山的提案卷宗，让这里的工作人员忙得团团转。

办公室工作人员肯定地说：从至今仍在动态变化中的提案数量看，可以断定今年会议交来的提案总数多于去年。记者在这儿翻看初编的提案目录和部分原始提案，一个强烈的印象是：今年提案涉及的领域很广，包括政治、法律、经济、计划、城乡建设、农业、工业、财贸、金融、邮电、交通、人事、福利、文化、宣传、科技、教育、民族、医药、卫生、体育等等方方面面，内容小到自行车丢失现象的治理、春节晚会的改进，大到“依靠体制创新实现生产力跨越式发展”，总体上比往年更加务实。其中的热点问题大多关涉“十五”计划的贯彻实施，集中体现了“发展”这一主题。

刘文甲委员的《“十五”期间开展城乡建设占坡不占地》，刘松海委员的《关于城市形象工程建议》，游清泉委员的《进一步激活民间资源，推动社会和经济发展》等提案，都是大处着眼，小处出手，有理有据，直面现实。李雅芳委员一个人就提交了“切实改善中小企业融资困境”、“建立西北区域性发展银行”、“财政分灶吃饭问题”、“利率市场问题”等事关经济社会发展实践的四个提案，每项建议都有第一手调查材料作为依据。委员们提出的一批关于电信、铁路建设方面的提案，都是经过调查研究之后的呕心之作。

提案中，关于西部大开发方面的内容虽不像去年政协会时那样火爆集中，但建议更为理性、成熟，着眼点多放在如何具体发展的问题上。仅有关“西电东送”的建议、提案，记者就浏览了十多个，每个都是详实有据。

像来自四川的刘茂才委员，在关于做好“南水北调”政策准备的建议中，连调出地区合理补偿调水办法、水价制定的依据都谈到了。

有关应对全球经济一体化、应对中国即将加入WTO带来的机遇和挑战的议题，成为委员们提案的一大焦点。肖谷欣委员的《抓住加入WTO，加快中部地区的发展》，欧运远等9位委员提出的《进一步完善投资环境，有效利用外资》，李秀恒委员关于“改善进出口商检制度”的提案，《应对加入世贸组织，做好对外开放相关准备工作建议》的0936号提案，从清理涉外政策法规、简化审批手续，到做好人才准备等各个方面，提出了颇具战略眼光的切实解决办法。

以往环保类提案给人以较多强调环保意识的印象，今年的环保提案则显示出较强的务实感与可操作性。民建中央围绕与人民生活息息相关的“水”资源问题做文章，提交了关于《处理生活污水回灌农田》的提案，通过调查论证说明水资源的循环利用是一项国策，但污水直接灌溉会带来农田环境恶化，处理后的污水回灌农业最经济，最科学。提案十分具体地建议：建立统一的管水机构，研究制定水资源利用与再生的计划；建立污水处理回用农业的相关法规，并确定天津和胶州为试点城市。民建中央《关于开发空中水资源》的提案通过详实的论证，建议把开发水资源的视野转向空中的海洋蒸发水，认为这在技术上是可能的，经济上是可行的，应作为战略决策列入国家重点项目，避免各地各自为政。

肖善因委员在他提出的关于“在我国建立‘静脉产业’”（即包括废弃物处理、回收、焚烧、再生资源化等等）的建议中，列举发达国家这方面取得的成功经验，建议尽快计算其经济、环保效益并对各种困难和所需条件作出估计，向有关部门提供咨询报告；建议尽快制定规划，在发达城市试点，分层推广。

政协委员中来自知识界的居多，一直以来，委员们都把关注教育、科学、文化、卫生领域的事情，视为自己天然的责任。

翻阅今年的提案，“建立校园安全法”、“改革建立中学教材编写、审查、纠错、监督机制”、“改革现行高校招生制度”、“关于贫困地区课程调整”、“进一步拉动西部高等教育发展”、“规范中外合作办学”、“尽快制定教师聘任制有关规章”、“尽快制定中小学教育质量评价体系”……，一份份提案情真意切，视野广阔，新意迭出。集中了众多教育界人才的民进中央根据“十五”期间教育要适度超前发展的精神，提交了“义务教育重中之重的地位不能动摇”的提案。这份提案充分论证了“普九”巩固提高任务的艰巨性与复杂性，有针对性地提出了从根本上扭转初中生辍学现象的建议，提案酝酿之初，就受到有关各方的注意和好评。